De highlights van de PPWR

De PPWR is de Packaging and Packaging Waste Regulation, ofwel de Verordening voor Verpakkingen en Verpakkingsafval. Deze EU-wetgeving gaat de EU Verpakkingenrichtlijn vervangen. In het najaar zou de Europese raad stemmen over het principeakkoord dat op tafel ligt. DS Smith, aanbieder van duurzame verpakkingsoplossingen, bespreekt in dit artikel het belang van deze verordening, de doelstellingen en de verschillen tussen de bestaande en nieuw voorgestelde regels.

De Europese Commissie stelde voor om de PPWD in 2022 te herzien, nadat ze van mening was dat het de groei van verpakkingsafval en de vermindering van de milieu-impact van verpakkingen niet efficiënt tegenging. Daarom heeft de Commissie een verordening betreffende verpakking en verpakkingsafval voor­gesteld die ambitieuzer is dan de eerder aangenomen richt­lijn. De PPWR heeft aanzienlijke invloed op hoe we verpakkingen ontwerpen, consumeren en afvoeren in de EU. Het EU-verpakkingslandschap gaat met deze nieuwe regelgeving veranderingen van enorme omvang doormaken. De meeste verpakkingscategorieën worden op de een of andere manier beïnvloed door de maatregelen in de PPWR, dus alle bedrijven moeten zich voorbereiden op wat komen gaat.

Wat zijn de belangrijkste doel­stellingen van de nieuwe Verordening?

De Verordening heeft als doel om de milieu-impact van verpakkingen te verminderen. Daar­naast is het doel om de verpakkingsregels in de hele EU uniform te maken en zo het vrije verkeer van goederen te vergemakkelijken op de volgende manieren:

• Verpakkingsafval verminderen en voorkomen. De PPWR heeft de intentie om de hoeveel­heid verpakkingsafval die in de EU wordt gegenereerd te verminderen. Verder wil de PPWR restricties invoeren op welke ver­pakkingen gebruikt mogen worden. Ook worden herbruikbare en navulbare verpakkings­oplossingen gestimuleerd.
• Hoogwaardige recycling bevorderen. De PPWR streeft ernaar om alle verpakkingen op de EU-markt in 2030 op een economisch haalbare manier recyclebaar te maken.
• Uniforme regelgeving binnen de EU. EU-brede regels voor etikettering, lege ruimte en verplichte gerecyclede inhoud moeten een gelijkwaardig speelveld in de EU bevorderen, waarbij voor iedereen dezelfde regels gelden.

Afvalreductie

EU-landen moeten het volume van verpakkings­afval per hoofd van de bevolking verminderen met 5% tegen 2030, 10% tegen 2035 en 15% tegen 2040 (gebaseerd op de cijfers van 2018).

Etikettering

Verplichte etiketten op verpakkingen met de materiaal­samenstelling, EU-uniforme sorteer­instruc­ties (ook te gebruiken op afvalbakken) en hergebruikinstructies waar van toepassing. Op herbruikbare verpakkingen moet verplicht een
QR-code komen.

Hergebruik en navullen

Er zijn doelstellingen vastgelegd voor her­gebruik en navullen van verschillende soorten ver­pakkingen (voedsel en drank, gegroepeerd, transport, e-commerce). Strapbanden en folies voor palletisering worden naar verwachting uit­gesloten van deze doelstelling, in afwachting van secundaire wetgeving. Vanaf 1 januari 2030 geldt dat:

• Alleen herbruikbare verpakkingen mogen worden gebruikt voor transportverpakkingen tussen verschillende locaties van hetzelfde bedrijf, of tussen verschillende bedrijven binnen hetzelfde EU-land;
• Minstens 40% van overige transport­ver­pakkingen (inclusief e-commerce) herbruik­baar moet zijn in 2030. Vanaf 2040 moet dit minstens 70% zijn;
• Van groeperende verpakkingen (verpakkingen die meerdere items samenvoegen) moet minstens 10% herbruikbaar zijn in 2030 en minstens 25% herbruikbaar zijn vanaf 2040;
• Van alcoholische en non-alcoholische dranken (behalve melk, wijn en bepaalde sterke dranken) moet minstens 10% van de verpakkingen herbruikbaar zijn vanaf 2030. Vanaf 2040 moet minstens 40% herbruikbaar zijn;
• Kartonnen verpakkingen zijn uitgesloten van alle recycle doelstellingen. Bovenstaande maat­regelen zijn dus niet van toepassing op karton. 

Verbod op bepaalde verpakkingsvormen

Vanaf 1 januari 2030 geldt een verbod op de volgende plastic verpakkingen: krimp- en bundel­folie voor het groeperen van producten, voor verse groenten en fruit onder 1,5 kg (enkele uit­zonderingen worden nader bepaald), voor voedsel en dranken die ter plaatse worden geconsu­meerd in de horeca­sector. Er gelden verdere ver­boden op individuele zakjes voor sauzen, jam, suiker … verpakkingen van miniatuur­cosmetica, toilet­artikelen, hygiëneproducten, zeer lichte plastic zakken. 

Recyclebare verpakkingen

Alle verpakkingen in de EU moeten recycle­baar zijn tegen 2030. Alle verpakkingen moeten boven­dien voldoen aan criteria ‘ontworpen voor recycling’, die verder worden gedefinieerd in wet­geving. Verlengde producenten­verant­woordelijkheids­bijdragen zullen gebaseerd zijn op recyclingprestatiegraden, variërend van A tot C.

Recycled content

De verplichte minimale gerecyclede inhoud voor plastic verpakkingen vanaf 2030 wordt als volgt verhoogd. De doelstellingen worden nader verhoogd in 2040.

• 30% voor contactgevoelige verpakkingen gemaakt van PET;
• 10% voor contactgevoelige verpakkingen gemaakt van andere plastic materialen;
• 30% voor eenmalige plastic drankflessen;
• 35% voor andere plastic verpakkingen.

Verpakkingsminimalisatie

Tegen 1 januari 2030 wordt verpakkings­mini­malisatie wordt de norm. Verpakkingen mogen maxi­maal 50% lege ruimte ratio hebben voor gegroepeerde, transport- en e-commerce­verpakkingen. Verpakkingen die consumenten mis­leiden door te denken dat het product groter is dan het daadwerkelijk is, worden verboden (bijvoorbeeld dubbele wanden, valse bodems)

Composteerbare verpakkingen

Vanaf drie jaar na de inwerkingtreding van de verordening wordt composteerbare verpakkingen verplicht voor thee-/koffiezakjes en capsules en kleefetiketten op fruit en groenten.