REACH en afval-einde, nog niet opgelost

Op dit moment werkt de Europese Commissie aan twee dossiers die de recyclingindustrie de nodige zorgen baren: REACH en end-of-waste (einde-afval). De twee dossiers hangen nauw samen en mogelijk zijn er wat lichtpuntjes.

In eerste instantie REACH, deze regelgeving wordt belangrijk, zodra een afvalstof ophoudt een afvalstof te zijn. Dit is bijvoorbeeld het geval voor recyclinggranulaat in Nederland. Tot nu toe is er geen verplichting om recyclinggranulaat te registreren, aangezien het een ‘voorwerp’ is (of ‘article’ in het Engels). Het European Chemical Agency (ECHA) meent nu echter dat recyclinggranulaat geen voorwerp is, maar eerder een stof of een mengsel. In dat geval is registratie wél aan de orde. De gevolgen hiervan zijn zeer serieus en kunnen in Europa leiden tot minder recycling. FIR en andere Europese verenigingen zijn sterk in het verweer geschoten, de Europese Commissie zoekt daarom naar een oplossing voor dit probleem. Ook als de eis voor registratie komt te vervallen, blijven bepaalde eisen van REACH en CLP (classificatie en labeling van producten) echter van toepassing.

Criteria

Het Joint Research Centre (JRC) van de Commissie is tegelijkertijd bezig criteria te ontwikkelen voor einde-afval van recyclinggranulaat. Wanneer die er zijn, dan vervalt de bestaande Nederlandse regeling. Een voorstel van JRC is recent in een workshop besproken en stakeholders hebben feedback gegeven. FIR, samen met collega-verenigingen, hebben diverse kritische opmerkingen geplaatst. Zo kan het voorstel voor Europese limietwaarden voor uitloging niet op veel steun rekenen. Anderzijds ziet de recyclingindustrie mogelijkheden om REACH/CLP en einde-afval criteria te koppelen om zo in één pakket enkele heikele punten te regelen. Hierbij wordt ook gedacht aan het koppelen van eisen ten aanzien van Zeer Zorgwekkende Stoffen, een onderwerp dat in de praktijk veel onduidelijkheid oproept.